facebook
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE I.

Obec môže robiť všetko, čo jej zákon nezakazuje

Nielen vedenie obcí a miest je zodpovedné za ich rozvoj a zveľaďovanie. Samospráva má svoje kompetencie, obyvatelia okrem práv aj povinnosti.

Nežná revolúcia výrazne zmenila postavenie a kompetencie obcí a miest na Slovensku. Kým pred rokom 1990 mal v nich rozhodovacie právomoci systém národných výborov riadených štátnou správou a mocou, voľbami v roku 1990 zanikli. Spravovanie vecí verejných sa rozdelilo medzi štát a samosprávu.

Samospráva zohľadňuje miestne podmienky, jej hlavnou úlohou je zabezpečovanie potrieb obyvateľstva a spravovanie miestnych záležitostí. Dnes má zhruba štyritisíc kompetencií, ak k nim počítame všetky možné úkony, ktoré môže urobiť.

Je ale pravdou, že s mnohými sa niektoré obecné úrady nemusia stretnúť za celé volebné obdobie, teda sa ich daná záležitosť z rôznych lokálnych dôvodov netýka.

Aby sme volili zodpovedne

Predseda Národnej rady vyhlásil na 15. novembra už siedme voľby do orgánov samosprávy obcí od Nežnej revolúcie. V najbližších vydaniach sa budeme postupne venovať hlavným kompetenciám obcí a miest. Chceme tak ľuďom pomôcť, aby si do vedenia lokálnej samosprávy vybrali zástupcov, ktorí budú zárukou, že dokážu naplniť jej poslanie.

Hneď v prvom kroku si však treba uvedomiť, že nielen vedenie obcí a miest je zodpovedné za ich fungovanie a zveľaďovanie. Každý má v nej nezastupiteľné miesto.

Samospráva má dvojaké kompetencie

Obec samostatne rozhoduje a uskutočňuje všetky úkony, ktoré súvisia so správou obce a jej majetku, všetky záležitosti, ktoré ako jej samosprávnu pôsobnosť upravuje osobitný zákon, ak takéto úkony nevykonáva štát alebo iná právnická či fyzická osoba. Tieto kompetencie sa označujú ako originálne.

Na samosprávu však preniesol niektoré úlohy štát. Dôvodom je ich racionálnejšie a efektívnejšie plnenie. Na prenesené kompetencie poskytuje obci potrebné finančné a materiálne prostriedky štát, teda výkon štátnej správy aj riadi a kontroluje.

Pre zjednodušenie, či ide o prenesenú alebo originálnu kompetenciu, platí zásada, že „ak zákon pri úprave pôsobnosti obce neustanovuje, že ide o výkon prenesenej pôsobnosti štátnej správy, platí, že ide o výkon samosprávnej pôsobnosti obce“.

Aktuálne samosprávy zabezpečujú najmä 18 originálnych kompetencií vyplývajúcich zo zákona č. 369/1990 Z. z. o obecnom zriadení a 11 kompetencií prenesených na obec zo štátnej správy zákonom č. 461/2001 Z. z. alebo iným osobitným zákonom.

Povinnosti obyvateľov obce

Zákon o obecnom zriadení však stanovuje aj povinnosti pre obyvateľov obce. Majú najmä ochraňovať majetok obce a podieľať sa na jej nákladoch, napríklad platením určených daní a poplatkov. Tiež sa musia podieľať na ochrane a zveľaďovaní životného prostredia, rovnako napomáhať udržiavať poriadok v obci.

Ľudia žijúci v danej obci tiež robia menšie obecné služby organizované obcou na zlepšenie životných podmienok, k tomuto sa viaže napríklad aj aktuálny aktivačný príspevok.

Často sa v ostatnom čase mnohí spoliehajú na pomoc štátu i samosprávy pri živelných pohromách. Je však nielen morálnou, ale aj zákonnou povinnosťou občanov poskytovať podľa svojich možností osobnú pomoc pri likvidácii a odstraňovaní následkov živelnej pohromy alebo havárie v obci.

Zákon o obecnom zriadení myslí aj na ľudí, ktorí síce nemajú v obci trvalý pobyt, ale majú k nej iný vzťah, napríklad rekreanti a chatári, študenti, ľudia, ktorí do obce dochádzajú za prácou, ktorí majú v nej nehmotný majetok, sú prihlásení na prechodný pobyt, alebo sú čestnými občanmi obce. Títo majú tie isté práva ako obyvatelia obce, okrem práva voliť a byť volení do orgánov samosprávy obce a práva hlasovať v miestnom referende.

Kompetencie miestnej samosprávy

1. Výkon samosprávnej (originálnej) pôsobnosti, t. j. kompetencie zo zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení

Obec môže konať všetko, čo nie je zákonom zakázané a nemožno ju nútiť, aby konala niečo, čo zákon neukladá. Obec teda môže slobodne rozhodovať a konať, podľa toho, aké si zvolí priority, alebo aké sú potreby či požiadavky občanov. Ide o kompetencie v oblastiach:

a) hospodárenia s majetkom obce

b) rozpočtu a záverečného účtu obce

c) miestnych daní a miestnych poplatkov

d) ekonomickej činnosti v obci

e) miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, cintorínov, kultúrnych, športových a ďalších obecných zariadení, kultúrnych pamiatok, pamiatkových území a pamätihodností obce

f) verejnoprospešných služieb, ide najmä o nakladanie s komunálnym odpadom, čistotu v obci, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd, miestnu verejnú dopravu

g) utvárania a ochrany zdravých podmienok a zdravého spôsobu života a práce, ochrany životného prostredia, vytvárania podmienok na zabezpečovanie zdravotnej starostlivosti, na vzdelávanie a kultúru

h) ochrany spotrebiteľa

i) územnoplánovacej dokumentácie

j) vlastnej investičnej činnosť a podnikateľskej činnosti

k) svojich rozpočtových a príspevkových organizácií, iných právnických osôb a zariadení

l) miestneho referenda

m) verejného poriadku v obci

n) ochrany kultúrnych pamiatok a prírodných hodnôt

o) sociálnej pomoci v rozsahu podľa osobitného predpisu

p) osvedčovania listín a podpisov na listinách

q) vedenia obecnej kroniky

2. Výkon prenesenej pôsobnosti, t. j. kompetencie prenesené na obec zo štátnej správy zákonom č. 416/2001 Z. z. alebo iným osobitným zákonom

Obec môže konať iba na základe ústavy, v medziach ústavy, v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon. Prenesený výkon štátnej správy pritom riadi a kontroluje vláda prostredníctvom orgánov štátnej správy.

Obec je povinná pri rozhodovaní o právach a povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb vo veciach preneseného výkonu štátnej správy konať podľa zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov.

Ide predovšetkým o tieto kompetencie v oblasti:

a) pozemných komunikácií

b) všeobecnej vnútornej správy vedenia matriky

c) sociálnej pomoci

d) územného plánovania a stavebného poriadku, pôsobnosť stavebného úradu s výnimkou vyvlastňovacieho konania

e) ochrany prírody

f) školstva

g) telesnej kultúry

h) divadelnej činnosti

i) zdravotníctva

j) regionálneho rozvoja

k) cestovného ruchu

Ďalšie články z rubriky Komunálne voľby 2014


  1. VIDEO+FOTOGALÉRIA: Skalica vo finále extraligy, finále možno na zimáku 487
  2. 1. máj v Malackách má vždy čo ponúknuť 318
  3. FOTOGALÉRIA: Válek zostrelil Martin hetrikom, Skalica s mečbalom 100
  4. V Senici záhadne v rovnaký čas zahynuli zvieratá 98
  5. V Malackách počas 1. mája vystúpi aj Rytmus 83
  6. Za 3 mesiace takmer 60 požiarov. Hlásia hasiči z okresu Malacky 37
  7. Toaleta v Dojči za 65-tisíc eur sa zmenila na nefunkčnú toaletu 32
  8. V Jablonici na doraste bolo horúco, lietali vulgarizmy aj facka 24
  9. Staň sa policajtom 22
  10. Vieme, kde sa na Záhorí zabaviť či kultúrne vyžiť 11

Najčítanejšie správy

Záhorie

VIDEO+FOTOGALÉRIA: Skalica vo finále extraligy, finále možno na zimáku

Hokejbalisti Skalice zvládli štvrté semifinále extraligy a opäť si zahrajú finále.

1. máj v Malackách má vždy čo ponúknuť

Program tohtoročných Prvomájových Malaciek sa bude odohrávať v piatich zábavných zónach. Prvé vystúpenia sa začínajú v pondelok (1. 5.) o 10.00 h.

FOTOGALÉRIA: Válek zostrelil Martin hetrikom, Skalica s mečbalom

Dôležitý tretí duel semifinálovej série zvládol lepšie Hokejmarket a na zápasy vedie 2:1.

V Senici záhadne v rovnaký čas zahynuli zvieratá

To, čo sa udialo vo dvore Záhorského osvetového strediska v Senici, si nevie nik vysvetliť. Záhadne tam zomreli kocúr, mačky, ježko a viaceré vtáky.

V Malackách počas 1. mája vystúpi aj Rytmus

Populárny slovenský raper Patrik "Rytmus" Vrbovský rozospieva Malacky už prvého mája na miestnom kúpalisku. Okrem obľúbeného speváka sa na pódiu predstavia aj súčasné hviezdy ako Strapo, DJ Euro a DJ Miss Rodez. Benefičný koncert organizuje občianske združenie Úsmev pre Záhorie a výťažok z dobrovoľného vstupného poputuje na dobrú vec

Blízke regióny

FOTO: Vybrežený Váh zaplavuje okolité sihote

Na moste ponad Váh v Novom Meste nad Váhom je dnes rušno. Ľudia z vtáčej perspektívy sledujú do okolitých sihotí rozlievajúci sa rozbúrený Váh.

Trnavčanov vystrašil čierny dym. Vieme, čo bolo príčinou

Kúdoly hustého čierneho dymu spozorovali v sobotu popoludní ľudia z Bieleho Kostola, Hrnčiaroviec nad Parnou i z viacerých častí Trnavy. Niektorí si mysleli, že sa chytilo staré depo.

Bábätká z trenčianskej pôrodnice

Prinášame vám prehľad novorodeniatok, ktoré sme odfotili v trenčianskej nemocnici tento týždeň a ich fotky zverejníme aj v pondelňajšom vydaní MY Trenčianskych novín.

Rozbúrený Váh zaplavoval aj v okolí Trenčína

Po mohutných dažďových zrážkach hladina Váhu výrazne stúpla.

Na Slovensku vyrobili desaťmiliónty automobil. Pozrite si fotky z PSA

Slovensko si naďalej udržuje pozíciu lídra v počte vyrobených áut na hlavu.

Všetky správy

Taký senzačný box už dávno nebol. Joshua poslal Klička trikrát k zemi

Joshua potvrdil predzápasové prognózy i pozíciu favorita, do ktorej ho stavali odborníci i stávkové kancelárie.

Východniarka excelovala na Miss Slovensko 2017

Bardejovčanka Petra Varaliová získala tri tituly.

Z Petrohradu do Pekingu. Podpredsedníčka úradu zo Smeru spoznáva svet za štátne

Podpredsedníčka Úradu na ochranu osobných údajov Anna Vitteková išla na služobnú kontrolnú cestu do Pekingu, hoci nie je inšpektorka.

Z plte na rieke Dunajec vypadol pltník. Utopil sa

Muža hľadali hasiči, kolegovia pltníci aj záchranári z horskej záchrannej služby

Z celého sveta: Ako sa karikaturisti smiali z Donalda Trumpa

Dánsky Politiken vyzbieral karikatúry Donalda Trumpa z celého sveta. Zaradil aj Mandora zo SME.

Kam vyraziť