facebook
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE V.

Rozpočet nie sú iba čísla, sú to najmä ciele

Ľudia by mali vedieť, čo chce samospráva za peniaze dosiahnuť, nie na čo ich chce minúť.

Už ste sa niekedy zapojili do tvorby rozpočtu vašej obce či mesta? Alebo ste si aspoň všimli, že vás volení zástupcovia k tomu vyzvali?

Zostavovanie a schvaľovanie rozpočtu a záverečného účtu obce, ako aj organizovanie verejnej diskusie k týmto dokumentom, je jednou z ďalších kompetencií samosprávy.

Meradlo aktivity

Rozpočet je dobrým meradlom aktivity vedenia obcí a miest, ale aj ich možností. Vyjadruje ciele, ktoré si starosta alebo primátor a poslanci určili na najbližšie obdobie. Zároveň je finančným plánom, ktorým sa obec riadi, a ktorý môžeme ako obyvatelia aj kontrolovať.

Zostavuje sa na tri roky s tým, že na príslušný kalendárny rok je záväzný a na ďalšie dva orientačný.

Obce a mestá musia zostavovať rozpočet podľa jednotnej klasifikácie, ktorú stanovilo ministerstvo financií. Pred schválením má byť zverejnený najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k nemu mohli vyjadriť obyvatelia.

K číslam pribudol pokec

Ešte pred pár rokmi vyjadrovali rozpočet najmä suché čísla, ktorým bez vysvetlenia málokto rozumel. Zavedením programového rozpočtu sledovala legislatíva to, aby ľudia vedeli, čo chce obec alebo mesto za peniaze dosiahnuť, nie na čo ich chce minúť. Zostavenie programového rozpočtu teda predpokladá, že prednosť pred číslami majú zámery, ciele, aktivity, ich výstupy musia byť merateľné. Až do programov sa nalejú financie, nie naopak.

Napríklad, nestačí dať do kolónky miestne komunikácie určitú sumu. Musí byť v nej aj koľko metrov cesty sa vybuduje, koľko parkovacích miest pribudne. Alebo nestačí suma na výmenu okien, ale treba uviesť aj ich počet a akú úsporu na energiách to prinesie. Rovnako nestačí suma za uskladnenie komunálneho odpadu na skládke, ale aj cena za tonu.

Takéto merateľné ukazovatele sú dobré k tomu, že ak sa vám bude zdať položka za nejakú službu privysoká, môžete si porovnať, koľko stojí inde. Ako všade inde, aj tu môže byť konkurencia prínosom.

Programový rozpočet tak prináša nielen prehľadnosť pre obyvateľov, ale aj väčšiu transparentnosť v nakladaní s verejnými financiami.

Zdroje treba aj hľadať

Podľa Oxany Hospodárovej z Asociácie vzdelávanie samosprávy by starostovia a poslanci mali byť finančnými manažérmi, lebo pracujú so zdrojmi a riadiť obec vyžaduje využívanie zdrojov. A zdrojov, najmä finančných, nikdy nebude dostatok. Treba ich najprv hľadať a potom efektívne využiť. „Analýzy ukazujú, že väčšina samospráv sa doteraz spolieha najmä na využívanie vonkajších zdrojov financovania, prevažne podielových daní. Menej je tých, ktorí využívajú možnosti práce s majetkom.“

Aj na to by sme mali myslieť, keď sa budeme v novembri rozhodovať, koho si zvolíme do vedenia obce či mesta. Komunálni politici musia vedieť nielen zdroje rozdeľovať, ale ich aj vytvárať. „Vyžaduje si to netradičné prístupy, prácu s informáciami a podnikateľského ducha, teda manažérsky prístup,“ hovorí Hospodárová. „Je to aj o hľadaní investorov a o marketingu obcí. Treba vedieť pritiahnuť investora, urobiť svoje okolie atraktívnejším. Treba poznať svoje silné a slabé stránky.“

Štruktúra rozpočtu

Rozpočet obce sa vnútorne delí na:

- bežné príjmy a bežné výdavky – bežný rozpočet

- kapitálové príjmy a kapitálové výdavky – kapitálový rozpočet

- finančné operácie

Každá obec povinne zostavuje a člení rozpočet v súlade s platnou rozpočtovou klasifikáciou stanovenou výnosom ministerstva financií.

Rozpočet sa stanovuje ako vyrovnaný alebo prebytkový, zákon však ustanovuje aj viacero výnimiek.

Prípadné zmeny rozpočtu vrátane zmeny programov obce môže schváliť obecné zastupiteľstvo (okrem účelových finančných prostriedkov) alebo starosta, ale len v rozsahu určenom zastupiteľstvom.

Záverečný účet

Po skončení rozpočtového roka sú obce povinné spracovať údaje o rozpočtovom hospodárení do záverečného účtu. Pred schválením obecným zastupiteľstvom sa návrh záverečného účtu predkladá na verejnú diskusiu - zverejnením najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým.

Overovanie účtovnej závierky audítorom je povinnosťou obce. Ak audítor zistí porušenie povinností vyplývajúcich zo zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, je povinný oznámiť to ministerstvu financií.

Ďalšie články z rubriky Komunálne voľby 2014


  1. FOTOGALÉRIA: V šlágri kola víťazstvo Radimova v Hlbokom 235
  2. Skalica zvládla posledný zápas základnej časti 175
  3. Holíč vo finále 2. ligy 175
  4. Útok na deti v Skalici: Polícia vypátrala vinníkov 139
  5. Padajú trestné oznámenia od primátora z Malaciek 94
  6. STUPAVA: V meste je jarmok remesiel i výstava pre milovníkov vláčikov 64
  7. FOTOGALÉRIA: Skalica prehrala s LG a tento súper ju čaká aj v play-off 54
  8. Moderátorka Adela Banášová si kúpila pozemok na myjavských kopaniciach 41
  9. Skalica nestačila na Detvu 39
  10. FOTOGALÉRIA: Skalica zdolala Trenčín, Petrík opäť čaroval 33

Najčítanejšie správy

Záhorie

FOTOGALÉRIA: V šlágri kola víťazstvo Radimova v Hlbokom

Jednoznačný šláger 6. ligy ObFZ Senica sa odohral na ihrisku druhého Hlbokého, ktoré privítalo lídra z Radimova.

Skalica zvládla posledný zápas základnej časti

Futbalisti Skalice v šlágri kla so Šamorínom rozhodli už v úvodnej desaťminútovke.

Holíč vo finále 2. ligy

Basketbalisti Holíča porazili Nitru aj v domácom prostredí a zabezpečili si účasť vo finále 2. ligy.

Útok na deti v Skalici: Polícia vypátrala vinníkov

Mestskí policajti vypátrali páchateľov útokov na maloleté deti

Padajú trestné oznámenia od primátora z Malaciek

Primátor Malaciek Juraj Říha má podozrenie na nekalé praktiky niektorých podnikateľov. Urobil preto rázne rozhodnutie. Podal na nich trestné oznámenia.

Blízke regióny

Strelec po vražde pred penziónom nasadol so samopalom do autobusu

Výpovede strelca a údajného objednávateľa vraždy sa rozchádzajú. Jeden uzavrel dohodu, druhý vinu popiera.

Po incidente v Trnave skončili v nemocnici dvaja Srbi

Polícia udalosť vyšetruje ako ublíženie na zdraví.

Poslanca Gauliedera našli mŕtveho

Príčiny smrti vyšetruje polícia. Pracuje s verziou, že by mohlo ísť o samovraždu.

V Trnave horí skládka, zasahuje takmer päťdesiat hasičov

Požiar skládky komunálneho odpadu zamestnáva v týchto chvíľach takmer päťdesiat hasičov. Situáciu komplikuje silný vietor.

Hojdačka v parku zlomila chlapcovi nohu, mesto upravilo konštrukciu

Úraz sa stal na obľúbenom detskom ihrisku. Dieťaťu noha uviazla medzi železným trámom a brvnami, ktoré na ňu tlačili.

Všetky správy

Slovensko vyhralo na Malte o dva góly a v skupine je druhé

Slovenskí futbalisti vyhrali tretí kvalifikačný zápas za sebou.

Rusi predali Aljašku priľahko, ľutujú už 150 rokov

V USA sa najskôr vtipkovalo, že utratili hriešne peniaze za takú chladničku. Kritické hlasy rýchlo stíchli.

Trump zažil najväčšiu porážku. Nevie robiť dohody

Reforma zdravotníckeho systému obamacare Trumpovi nevyšla. Ďalšia na rade môže byť jeho reforma daní.

Pánik zrazil Jágra, nedohral zápas na Floride

Hokejisti Chicaga prehrali na ľade Floridy 0:7.

Kam vyraziť