facebook
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE II.

Odkiaľ majú obce peniaze a koľko?

Zákon o obecnom zriadení definuje obce a mestá ako právne subjekty. Hospodária s vlastným majetkom a vlastnými zdrojmi a môžu podnikať.

Základnou úlohou samosprávy je poskytovať v oblasti verejnej správy kvalitné služby pre občanov. A na zabezpečenie množstva kompetencií treba peniaze.

Podstatnú časť príjmov obcí a miest tvorili v 90. rokoch účelovo viazané dotácie od štátu. Inak je tomu po reforme verejnej správy, ktorú začala vláda pôsobiaca v rokoch 1998 až 2002.

Výkon štátnej moci najpodstatnejšie zmenil zákon 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky. Štát odovzdal samospráve desiatky kompetencií. Tá istá vláda reformu uzavrela nastavením podmienok, tzv. fiškálnej decentralizácie.

Novým mechanizmom skončil systém účelových dotácií a samospráva získala podiel na dani z príjmov fyzických osôb, ktorú vyberá štát. Obciam a mestám ponechal možnosť vyberať vlastné dane a poplatky.

Prerozdelenie dane

Základné parametre rozdeľovania dane z príjmov fyzických osôb medzi obce a vyššie územné celky nastavil zákon 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve. Obce z vybraného balíka dostávali 70,3 percenta, samosprávne kraje 23,5 percenta a zvyšok si necháva štát.

Aj keď tento systém vyzerá, že peniaze, ktoré obce dostanú, neovplyvňuje vláda, nie je to celkom tak. Napríklad keď v roku 2009 Národná rada schválila zvýšenie sumy nezdaniteľného základu dane pre fyzické osoby, balík na rozdelenie sa automaticky znížil. K poklesu výberu tejto dane prispela aj finančná kríza.

Od 1. januára 2012 vláda a Národná rada pôvodné podmienky prerozdeľovania dane z príjmu fyzických osôb zmenila. Obce už nedostali podiel 70,3, ale len 65,4 percenta. Mnohé prestali svietiť, opravovať cesty. V tomto roku sa teda vláda so Združením obcí a miest Slovenska (ZMOS) dohodla na navýšení podielu na 67 percent. Po vystúpení predsedu vlády na ostatnom sneme ZMOS obce očakávajú ďalšie zvýšenie v budúcom roku a vrátenie k podielu 70,3 percenta v roku 2016, ak to nepadne na dlhovej brzde. Štát však žiada obce naďalej šetriť a podieľať sa na konsolidácii verejných financií.

Nastavenie kritérií

Balík peňazí určený pre miestnu samosprávu sa rozdeľuje medzi jednotlivé obce a mestá podľa viacerých kritérií, ktoré majú vyššiu či nižšiu percentuálnu váhu. Medzi kritériá patrí:

 Počet obyvateľov (23 %), časť sa prepočíta s koeficientom nadmorskej výšky, ktorý zohľadňuje, napríklad zvýšené náklady v zimnej sezóne.

 Počet obyvateľov upravený o veľkostný koeficient (32 %), ktorý zohľadňuje zvýšené náklady tých obcí a miest, ktoré zabezpečujú samosprávne pôsobnosti aj pre iné obce.

 Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, materských škôl, jazykových škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a obdobných cirkevných a súkromných školách a školských zariadeniach (40 %). Výpočet je viazaný na počet detí v zariadeniach, len malá časť z tohto balíka, určená na záujmovú mimoškolskú činnosť, ide na deti vo veku 5 až 15 rokov podľa ich trvalého bydliska a obce ich môžu posunúť centrám voľného času v iných obciach či mestách.

 Počet obyvateľov obce, ktorí dovŕšili 62 rokov (5 %), zabezpečuje financovanie opatrovateľskej služby.

Miestne dane

Ďalšou zložkou príjmu obcí a miest sú miestne dane a poplatky za komunálne odpady a drobné stavebné odpady riadené zákonom 582/2004 Z. z. Okrem poplatku za odpad si môže samospráva tieto dane a poplatky nastaviť s prihliadnutím na vlastné potreby. Pri určovaní výšky sadzieb musí ale rešpektovať obmedzenia a regulačné mechanizmy stanovené zákonom. Podrobnosti k výške miestnych daní aj poplatku za odpad musí vydať všeobecne záväzným nariadením.

Ak obec nezavedie dane nariadením tak, aby bolo účinné od prvého dňa roka, nemôže ich v príslušnom roku vyberať. Ak nezavedie poplatok za odpad, vyberá ho v najnižšej zákonom určenej výške, t. j. 0,0033 eur za 1 liter alebo dm3 (alebo 0,0066 eur za 1 kg) pri množstevnom zbere alebo najmenej 0,0066 eur na osobu a kalendárny deň.

O použití vlastných príjmov rozhoduje obec samostatne.

Nedaňové príjmy

Do tejto rozpočtovej kategórie patria najmä príjmy z vlastníctva majetku, z podnikania, podiely z činnosti obchodných spoločností s účasťou obce, rôzne správne poplatky, príjmy z predaja majetku, príjmy z pokút uložených obcou a rôzne druhy poplatkov, ktoré sú určené inými zákonmi.

Prenesené kompetencie

Do rozpočtu obcí podľa zákona prispieva aj štát zo svojho rozpočtu. Ide o dotácie účelovo viazané na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy, teda prenesených kompetencií. Podľa zákona majú dostávať obce na tieto kompetencie peniaze zo štátu. Mnohé však musia časť z nich uhrádzať z vlastných zdrojov.

„Aj preto sa ZMOS už dlho snaží o audit kompetencií a následne zákonom stanovené seriózne financovanie prenesených kompetencií, ktorých sa štát zbavil prenesením na plecia samospráv, ale bez potrebného finančného krytia,“ hovorí Ján Banovčan, predseda Združenia miest a obcí Hornej Oravy a člen Rady ZMOS. „Vlaňajší pokus o audit skončil fiaskom, keď ho viaceré ústredné orgány štátnej správy zamenili za zbieranie množstva tabuliek, ktoré majú vyplniť obce a mestá, ba v niektorých prípadoch za vlastné ohrozenie a s tým súvisiace a ničím nepodložené závery, že vraj obce „nevedia, nestíhajú, rozhodujú protizákonne“, a preto je potrebné kompetencie vrátiť štátnym orgánom.“

Ďalšie články z rubriky Komunálne voľby 2014


  1. FOTOGALÉRIA: Rozhodca Novák otočil duel v Skalici v prospech Liptovského Mikuláša 995
  2. Obchod milionárov. Podiel v OMS kúpil Ivan Kmotrík 477
  3. V Senici a v Holíči chodkyňa i cyklistka skončili pod kolesami auta 143
  4. Skalica štartuje nadstavbu vo Zvolene so stratou 12 bodov 68
  5. Polícia vyšetruje požiar auta v Senici 35
  6. Bude teplé počasie pokračovať i naďalej? 32
  7. Holíč doma remizoval, na jar stále čaká na prvé víťazstvo 17
  8. FOTOGALÉRIA: V šlágri kola víťazstvo Radimova v Hlbokom 15
  9. Útok na deti v Skalici: Polícia vypátrala vinníkov 14
  10. Kam za kultúrou či zábavou? 14

Najčítanejšie správy

Záhorie

FOTOGALÉRIA: Rozhodca Novák otočil duel v Skalici v prospech Liptovského Mikuláša

Skaličania dokázali otočiť zápas s Liptovským Mikulášom, ale zásluhou rozhodcu Nováka sa dostali hostia k presilovej hre a napokon otočili vývoj stretnutia.

Obchod milionárov. Podiel v OMS kúpil Ivan Kmotrík

Veľký obchod milionárov. Muž, ktorý bol v Senici podnikateľom roka, predal časť svojho podniku Ivanovi Kmotríkovi.

V Senici a v Holíči chodkyňa i cyklistka skončili pod kolesami auta

Polícia od nedele na Záhorí zaznamenala dve dopravné nehody s účasťou cyklistky a chodkyne. V jednom prípade pri nehode asistoval alkohol, druhá skončila tragicky.

Skalica štartuje nadstavbu vo Zvolene so stratou 12 bodov

Skaličania odštartujú nadstavbovú časť 1. ligy so Zvolenom a zakončia dvoma domácimi stretnutiami s Košicami.

Polícia vyšetruje požiar auta v Senici

V noci na Ulici Kolónia v Senici auto zachvátil požiar. Hasiči okamžite požiar uhasili. Polícia vyšetruje príčinu požiaru.

Blízke regióny

Nedôvera galantských poslancov voči primátorovi po smrti Gauliedera ešte vzrástla

Zástupcovia mestského zastupiteľstva v Galante sú po nedávnych udalostiach v meste znepokojení, zneisťuje ich najmä konanie primátora mesta v súvislosti s obálkou pre poslanca Gauliedera.

Hygienici našli v Trenčíne brazílske mäso od podozrivého výrobcu

Miestna stravovacia prevádzka nakúpila 120 kilogramov mäsa, pri kontrole našli hygienici už iba 56 kg.

Katastrofa. Parkovanie na Čermáni sa vymklo kontrole

Obyvatelia sa sťažujú, že samospráva sa zaoberá parkovaním iba na Klokočine. Situácia je však čoraz horšia aj na Čermáni.

Dĺžka života Židov vo vyhladzovacom tábore Sobibor bola tri hodiny

Jediná nemocnica na území slovenského štátu určená pre židovských občanov bola v Seredi. Všetci jej pacienti boli naložení do vagónov a odtransportovaní. Väčšina šla priamo do plynu.

Osloboditeľov musia presťahovať. Pozrite, kam ich presunú

Pred pripravovanou obnovou Námestia SNP musí radnica vyriešiť problém s Pamätníkom osloboditeľov. Ten je vážne poškodený, odborná verejnosť sa prikláňa k jeho presťahovaniu na Študentskú ulicu.

Všetky správy

Kaliňák vyčíslil Kiskove lety do Popradu, Danko ho obvinil z papalášizmu

Minister vnútra Róbert Kaliňák vyrátal, že súkromné lety prezidenta Andrej Kiska vyšli štát na takmer milión eur.

Chcel zveľadiť Bratislavu, získal povesť ruského mafiána. Kto je Alexander Rozin?

Alexander Rozin má záujem o prenájom bratislavskej vinice. Poslanci mu však vyčítajú minulosť.

Slováci ešte taký výber nemali. Pomohli im aj české tabuľky

Slovenskí gólmani ovládli play off v českej lige, v hre o majstrovstvá sveta sú aj Budaj a Halák.

Bol najlepším strelcom ligy. Teraz perie dresy a robí čiary na ihrisku

Futbalistov dnes nebaví nič, iba počítače či mobily, hovorí Pavol Diňa.

Lacnejšie sme do USA ešte nelietali. Pozrite, kto dáva najlacnejšie letenky

Za nízkymi letenkami je lacná ropa na svetových trhoch a veľká konkurencia medzi spoločnosťami.

Kam vyraziť