facebook
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE II.

Odkiaľ majú obce peniaze a koľko?

Zákon o obecnom zriadení definuje obce a mestá ako právne subjekty. Hospodária s vlastným majetkom a vlastnými zdrojmi a môžu podnikať.

Základnou úlohou samosprávy je poskytovať v oblasti verejnej správy kvalitné služby pre občanov. A na zabezpečenie množstva kompetencií treba peniaze.

Podstatnú časť príjmov obcí a miest tvorili v 90. rokoch účelovo viazané dotácie od štátu. Inak je tomu po reforme verejnej správy, ktorú začala vláda pôsobiaca v rokoch 1998 až 2002.

Výkon štátnej moci najpodstatnejšie zmenil zákon 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky. Štát odovzdal samospráve desiatky kompetencií. Tá istá vláda reformu uzavrela nastavením podmienok, tzv. fiškálnej decentralizácie.

Novým mechanizmom skončil systém účelových dotácií a samospráva získala podiel na dani z príjmov fyzických osôb, ktorú vyberá štát. Obciam a mestám ponechal možnosť vyberať vlastné dane a poplatky.

Prerozdelenie dane

Základné parametre rozdeľovania dane z príjmov fyzických osôb medzi obce a vyššie územné celky nastavil zákon 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve. Obce z vybraného balíka dostávali 70,3 percenta, samosprávne kraje 23,5 percenta a zvyšok si necháva štát.

Aj keď tento systém vyzerá, že peniaze, ktoré obce dostanú, neovplyvňuje vláda, nie je to celkom tak. Napríklad keď v roku 2009 Národná rada schválila zvýšenie sumy nezdaniteľného základu dane pre fyzické osoby, balík na rozdelenie sa automaticky znížil. K poklesu výberu tejto dane prispela aj finančná kríza.

Od 1. januára 2012 vláda a Národná rada pôvodné podmienky prerozdeľovania dane z príjmu fyzických osôb zmenila. Obce už nedostali podiel 70,3, ale len 65,4 percenta. Mnohé prestali svietiť, opravovať cesty. V tomto roku sa teda vláda so Združením obcí a miest Slovenska (ZMOS) dohodla na navýšení podielu na 67 percent. Po vystúpení predsedu vlády na ostatnom sneme ZMOS obce očakávajú ďalšie zvýšenie v budúcom roku a vrátenie k podielu 70,3 percenta v roku 2016, ak to nepadne na dlhovej brzde. Štát však žiada obce naďalej šetriť a podieľať sa na konsolidácii verejných financií.

Nastavenie kritérií

Balík peňazí určený pre miestnu samosprávu sa rozdeľuje medzi jednotlivé obce a mestá podľa viacerých kritérií, ktoré majú vyššiu či nižšiu percentuálnu váhu. Medzi kritériá patrí:

 Počet obyvateľov (23 %), časť sa prepočíta s koeficientom nadmorskej výšky, ktorý zohľadňuje, napríklad zvýšené náklady v zimnej sezóne.

 Počet obyvateľov upravený o veľkostný koeficient (32 %), ktorý zohľadňuje zvýšené náklady tých obcí a miest, ktoré zabezpečujú samosprávne pôsobnosti aj pre iné obce.

 Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, materských škôl, jazykových škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a obdobných cirkevných a súkromných školách a školských zariadeniach (40 %). Výpočet je viazaný na počet detí v zariadeniach, len malá časť z tohto balíka, určená na záujmovú mimoškolskú činnosť, ide na deti vo veku 5 až 15 rokov podľa ich trvalého bydliska a obce ich môžu posunúť centrám voľného času v iných obciach či mestách.

 Počet obyvateľov obce, ktorí dovŕšili 62 rokov (5 %), zabezpečuje financovanie opatrovateľskej služby.

Miestne dane

Ďalšou zložkou príjmu obcí a miest sú miestne dane a poplatky za komunálne odpady a drobné stavebné odpady riadené zákonom 582/2004 Z. z. Okrem poplatku za odpad si môže samospráva tieto dane a poplatky nastaviť s prihliadnutím na vlastné potreby. Pri určovaní výšky sadzieb musí ale rešpektovať obmedzenia a regulačné mechanizmy stanovené zákonom. Podrobnosti k výške miestnych daní aj poplatku za odpad musí vydať všeobecne záväzným nariadením.

Ak obec nezavedie dane nariadením tak, aby bolo účinné od prvého dňa roka, nemôže ich v príslušnom roku vyberať. Ak nezavedie poplatok za odpad, vyberá ho v najnižšej zákonom určenej výške, t. j. 0,0033 eur za 1 liter alebo dm3 (alebo 0,0066 eur za 1 kg) pri množstevnom zbere alebo najmenej 0,0066 eur na osobu a kalendárny deň.

O použití vlastných príjmov rozhoduje obec samostatne.

Nedaňové príjmy

Do tejto rozpočtovej kategórie patria najmä príjmy z vlastníctva majetku, z podnikania, podiely z činnosti obchodných spoločností s účasťou obce, rôzne správne poplatky, príjmy z predaja majetku, príjmy z pokút uložených obcou a rôzne druhy poplatkov, ktoré sú určené inými zákonmi.

Prenesené kompetencie

Do rozpočtu obcí podľa zákona prispieva aj štát zo svojho rozpočtu. Ide o dotácie účelovo viazané na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy, teda prenesených kompetencií. Podľa zákona majú dostávať obce na tieto kompetencie peniaze zo štátu. Mnohé však musia časť z nich uhrádzať z vlastných zdrojov.

„Aj preto sa ZMOS už dlho snaží o audit kompetencií a následne zákonom stanovené seriózne financovanie prenesených kompetencií, ktorých sa štát zbavil prenesením na plecia samospráv, ale bez potrebného finančného krytia,“ hovorí Ján Banovčan, predseda Združenia miest a obcí Hornej Oravy a člen Rady ZMOS. „Vlaňajší pokus o audit skončil fiaskom, keď ho viaceré ústredné orgány štátnej správy zamenili za zbieranie množstva tabuliek, ktoré majú vyplniť obce a mestá, ba v niektorých prípadoch za vlastné ohrozenie a s tým súvisiace a ničím nepodložené závery, že vraj obce „nevedia, nestíhajú, rozhodujú protizákonne“, a preto je potrebné kompetencie vrátiť štátnym orgánom.“

Ďalšie články z rubriky Komunálne voľby 2014


  1. Hokejbalisti Skalice vyrovnali sériu, vyhrali u víťaza základnej časti! 488
  2. Pri Senici musel zasahovať vrtuľník. Došlo k vážnej dopravnej nehode. 332
  3. VIDEO+FOTOGALÉRIA: Na Búroch deviaty triumf olympijského víťaza, Matej Tóth nedal súperom šancu 290
  4. Skalica po matnom výkone prehrala s Bardejovom 185
  5. Grand Prix Záhoria: Jakub Valachovič a jeho zverenci žali víťazstvá v Šaštíne 125
  6. Výsledky "Rýchlostného maratónu" sú šokujúce 80
  7. Deti zo Svetlušky majú dôvod na radosť. Vyhrali nový zelený plot 47
  8. Desaťročný Matúško zo Sekúl vyrába mydlá. A to aj preto, aby zarobil na plienky pre staršieho brata 37
  9. V Radošovciach počas ochutnávky padol rekord 28
  10. Skalica prehrala prvé semifinále až v 7. sérii samostatných nájazdov 27

Najčítanejšie správy

Záhorie

Hokejbalisti Skalice vyrovnali sériu, vyhrali u víťaza základnej časti!

Na ťažkom teréne sa Skaličanom podarila odveta a na ihrisku Martina zvíťazili 3:2. Séria sa tak na Záhorie sťahuje za vyrovnaného stavu.

Pri Senici musel zasahovať vrtuľník. Došlo k vážnej dopravnej nehode.

Medzi Sobotišťom a Senicou došlo v piatok pred 15:00 k vážnej dopravnej nehode.

VIDEO+FOTOGALÉRIA: Na Búroch deviaty triumf olympijského víťaza, Matej Tóth nedal súperom šancu

Tóthov víťazný návrat, 9. raz triumfoval na Záhoráckej dvadsiatke.

Skalica po matnom výkone prehrala s Bardejovom

Skalici nevyšiel domáci duel s Bardejovom a po vyhranom polčase prekvapujúco stratila všetky body.

Grand Prix Záhoria: Jakub Valachovič a jeho zverenci žali víťazstvá v Šaštíne

V Šaštíne sa bežal druhý diel Grand Prix Záhorie a podľa očakávania si pripísal víťazstvo Jakub Valachovič z Malaciek, ktorý na trati 17,2 kilometra pokoril ako jediný hranicu jednej hodiny. Medzi ženami triumfovala Zuzana Švejdová.

Blízke regióny

Čelná zrážka dvoch áut si vyžiadala život spolujazdkyne

Tragická dopravná nehoda, ktorá sa stala dnes ráno medzi obcami Klobušice a Prejta v okrese Ilava, si vyžiadala život spolujazdkyne.

Pažitný prekonal ringovú smrť a zložil Poliaka (+VIDEO)

Kickboxer Cyril Pažitný (Scorpio Gym Nitra) bol úspešný na piatkovom podujatí Perun Fight Night II v Trnave.

Bábätká z trenčianskej pôrodnice

Prinášame vám prehľad novorodeniatok, ktoré sme odfotili v trenčianskej nemocnici tento týždeň a ich fotky zverejníme aj v pondelňajšom vydaní MY Trenčianskych novín.

V Trnávke našli mŕtveho muža

Polícia a záchranné zložky zasahovali v sobotu ráno v Trnave na Hospodárskej ulici. V rieke Trnávka našli mŕtvolu muža.

Fotogaléria: FC Nitra - Spišská N. Ves 2:0

Nitrania vyhrali tretí zápas v rade, východniarov zostrelil reprezentant Balaj.

Všetky správy

Francúzi dovolili, podľa odhadov postupujú Macron a Le Penová (minúta po minúte)

Vo Francúzsku sa skončilo prvé kolo prezidentských volieb.​​​​​​​

Riaditeľka inovatívnej školy: Svet už nestojí o jednotkárov, vyhorení sú už deväťroční

Zodpovednosti ani odvahe sa deti nenaučia z učebníc, hovorí odborníčka na inovatívne vzdelávanie Margret Rasfeld z Berlína.

Na Sibíri sa otvorila 'brána do podsvetia', odkryla starý les aj mŕtvoly

Kráter Batagajka vznikol pri cyklickom topení a mrznutí permafrostu.

Dvaja v dresoch, dvaja v oblekoch. Majú titul, o ktorom snívali

Zahrali si v NHL, brali medaily z majstrovstiev sveta. Teraz získali trofej pre rodné mesto.

Až teraz sa začína boj o Európu. Le Penová sa na Macrona teší

Macron vidí Francúzsko ako krajinu, ktorá má všetko. Le Penová program stavia na kritike.

Kam vyraziť