facebook
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE VI.

Obce majú vstupovať do hry o kvalitu škôl

Školy zabezpečujú najmä vzdelávanie. V obciach však plnia aj kultúrno-osvetovú funkciu.

Školstvo je jednou z oblastí, ktoré za ostatné roky prešli vari najvýraznejšími zmenami. V roku 2002, po reforme verejnej správy, prevzali zodpovednosť za riadenie v školstve obce a mestá. „Stalo sa tak po tvrdej, ale korektnej diskusii o tom, čo má byť originálnou pôsobnosťou a čo preneseným výkonom štátnej správy, čo má byť pôvodnou a čo delenou kompetenciou medzi rôznymi úrovňami verejnej správy,“ povedal Jozef Turčány, podpredseda Združenia miest a obcí Slovenska.

Obce začali zriaďovať spoločné úrady

Samostatným okruhom problémov bolo vyčíslenie prevádzkových dlhov a modernizačného dlhu za neuskutočnené opravy a údržbu škôl a školských zariadení, neusporiadaný majetok a podobne. Napriek tomu, že s kompetenciami neprešli adekvátne finančné prostriedky, dokázali samosprávy dofinancovaním z obecných peňazí udržať systém, oddlžiť školy, z eurofondov mnohé zmodernizovať a zefektívniť ich prevádzku. Obce a mestá pomáhali školám tak, ako by to štát nedokázal.

Prínosom reformy školstva bolo aj to, že práve pri nej vznikli spoločné obecné školské úrady ako nový prvok spolupráce medzi obcami.

O čo sa stará miestna samospráva

Dnes sú obce a mestá zriaďovateľmi škôl a školských zariadení, konkrétne verejných základných a materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času. Zo zákona sú zodpovedné za výkon a kvalitu pôsobností v regionálnom školstve bez ohľadu na to, či ide o prenesený výkon štátnej správy alebo originálnu pôsobnosť, bez ohľadu na skutočnosť, či zriaďovateľom školy je obec alebo iný neverejný zriaďovateľ.

Prenesený výkon štátnej správy

Zo štátneho rozpočtu je financovaná prevádzka a mzdy učiteľov a nepedagogických zamestnancov základných škôl. Financie na kompetencie, prenesené na obce štátom, sú vyčlenené v štátnom rozpočte. Tieto peniaze obce nemôžu použiť na nič iné len na mzdy a prevádzku základných škôl. Rozdeľuje ich ministerstvo školstva podľa normatívu na žiaka. Osemdesiat percent normatívu tvoria financie na mzdy a dvadsať percent na prevádzku základných škôl.

Právne predpisy spočiatku umožňovali presun časti normatívu na prevádzku na mzdy alebo naopak, a to z dôvodu zabezpečenia vyrovnaného hospodárenia základných škôl. Zrušenie možnosti presunu časti mzdového normatívu nariadením vlády z decembra 2012 stavia obce do pozície štatistov a celá zodpovednosť za napĺňanie mzdových nárokov pedagogických i nepedagogických zamestnancov na základných školách prechádza na plecia ministerstva školstva, ktoré má zo zákona vyfinancovať celý prenesený výkon štátnej správy v oblasti školstva.

Originálne kompetencie samosprávy

Originálnou pôsobnosťou obcí a miest na úseku školstva je financovanie miezd a prevádzky všetkých materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času zriadených na ich území, a to aj súkromných a cirkevných. Osobitnou úlohou je financovanie kapitálových výdavkov (výstavba, rekonštrukcia či modernizácia) v uvedených školách a školských zariadeniach.

Navyše obce majú povinnosť financovať aj kapitálové výdavky vo verejných nimi zriadených základných školách. Tieto úlohy musia plniť z vlastných peňazí, predovšetkým z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

Oblasť školstva aj tak ovplyvňuje štát

Školstvo je oblasťou, kde princípy samosprávneho rozhodovania, najmä pri výkone originálnych kompetencií, sú výraznejšie obmedzované zákonmi a inými legislatívnymi normami ako v iných sférach pôsobenia miest a obcí.

Počet detí sa v regiónoch mení, niekde stúpa, niekde klesá. Štát i samospráva budú musieť nastaviť podmienky tak, aby na tento stav reagovali. Štát preto, lebo v základnom školstve ide o prenesený výkon štátnej správy. Samosprávy preto, že za školstvo sú zodpovedné.

Samospráva nemá priveľa možností pôsobiť na kvalitu výučby, a ani nemusí, pretože za kvalitu musí zodpovedať riaditeľ a pedagóg. Kanálom, cez ktorý môže a musí samospráva vstupovať do hry o kvalitu, nie sú štátne, ale výchovné programy v školách a školských zariadeniach. „Priznávame, že samospráva cez svoje rozpočty a priority sa len učí vstupovať do tohto procesu,“ hovorí Turčány. „Je to nový prvok, no volení predstavitelia by sa mali snažiť, aby škola väčšmi prispôsobovala výchovné programy potrebám komunity.“

Ďalšie články z rubriky Komunálne voľby 2014


  1. Výsledky a komentáre k súťažiam ObFZ Senica: Šaštín sa nevzdáva 284
  2. Holíč trojbodový, v 5. lige ZsFZ striedavé úspechy Záhorákov 145
  3. Výsledky a komentáre k zápasom Záhorákov v súťažiach BFZ a ObFZ Bratislava 133
  4. POČASIE: Máme za sebou mimoriadne chladný týždeň, ale vyhrané ešte nemáme 129
  5. Pri Senici musel zasahovať vrtuľník. Došlo k vážnej dopravnej nehode. 127
  6. Holíč na Final4 s bronzom 75
  7. Skalica po matnom výkone prehrala s Bardejovom 64
  8. Hokejbalisti Skalice vyrovnali sériu, vyhrali u víťaza základnej časti! 60
  9. VIDEO+FOTOGALÉRIA: Na Búroch deviaty triumf olympijského víťaza, Matej Tóth nedal súperom šancu 38
  10. Grand Prix Záhoria: Jakub Valachovič a jeho zverenci žali víťazstvá v Šaštíne 37

Najčítanejšie správy

Záhorie

Výsledky a komentáre k súťažiam ObFZ Senica: Šaštín sa nevzdáva

Komentáre k zápasom ObFZ Senica počas víkendu, zostavy kola a mnoho ďalších postrehov od našich dopisovateľov priamo zo štadiónov.

Holíč trojbodový, v 5. lige ZsFZ striedavé úspechy Záhorákov

Kompletné komentáre a výsledkový servis k zápasom záhoráckych mužstiev 4. ligy ZsFZ a 5. ligy ZsFZ.

Výsledky a komentáre k zápasom Záhorákov v súťažiach BFZ a ObFZ Bratislava

Kompletný súhrn záhoráckych mužstiev v 3. a 4. lige BFZ a takisto servis k 5. a 6. lige ObFZ Bratislava.

POČASIE: Máme za sebou mimoriadne chladný týždeň, ale vyhrané ešte nemáme

Prežili sme najchladnejší týždeň od polovice februára. Čo nás ale čaká na najbližšie dni?

Pri Senici musel zasahovať vrtuľník. Došlo k vážnej dopravnej nehode.

Medzi Sobotišťom a Senicou došlo v piatok pred 15:00 k vážnej dopravnej nehode.

Blízke regióny

Vozeň sa vykoľajil priamo na peróne, nikto sa nezranil

Nehoda sa stala v piatok popoludní na vlakovej stanici v Trnave. Celú udalosť železnice vyšetrujú.

Celá Mikovíniho je zrelá na opravu, pripravený projekt rieši iba jej časť +foto

Mikovíniho na periférii Trnavy predstavuje dôležitú dopravnú tepnu. Projekt obnovy celej ulice podľa našich informácií neexistuje, rieši iba úsek od Linčianskej po most cez Trnávku.

Fotkami chcú podporiť dojčenie. Poslali ich mamy

Stúpa vek prvorodičiek aj frekvencia cisárskych rezov. To podľa prednostu znižuje šancu na ideálne dojčenie.

Muž chcel skočiť zo strechy činžiaku. Vyjednávači situáciu zvládli

Policajti s odstupom času informovali o pokuse o samovraždu. Celá udalosť sa stala ešte počas veľkonočných sviatkov.

Čelná zrážka dvoch áut si vyžiadala život spolujazdkyne

Tragická dopravná nehoda, ktorá sa stala dnes ráno medzi obcami Klobušice a Prejta v okrese Ilava, si vyžiadala život spolujazdkyne.

Všetky správy

Brilantný súboj rozhodol génius. A provokoval gestami

Messi zatienil Ronalda. Vybrali sme päť najzaujímavejších momentov El Clásica, ktoré Barcelona vyhrala na pôde Realu Madrid 3:2.

Prezident Kiska cestoval do Bratislavy vlakom

Prezident nastúpil na IC v Poprade.

Až teraz sa začína boj o Európu. Le Penová sa na Macrona teší

Macron vidí Francúzsko ako krajinu, ktorá má všetko. Le Penová program stavia na kritike.

Viedenské letisko straší Bratislavou. Bojí sa o tisícky pracovných miest

Najväčšie rakúske letisko chce postaviť tretiu pristávaciu dráhu. Tamojší súd však jej výstavbu zakázal. Teraz inzeruje alarmujúce slogany

Le Penová nie je Trump. Prečo sa prieskumy tentoraz nezmýlia

Agentúry nepredpovedali víťazstvo Trumpa ani brexit, vo Francúzsku by sa však už nemali mýliť.

Kam vyraziť